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        來賓市舉行2021年優化營商環境新聞發布會

        2021-11-18 10:01     來源:來賓日報
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        11月16日上午10:00,來賓市2021年優化營商環境新聞發布會召開,介紹來賓市2021年優化營商環境發展成效、工作舉措和有關事項。

        來賓市委宣傳部副部長、來賓市政府新聞辦公室主任金華主持發布會。

        出席發布會的有:

        來賓市人民政府副秘書長韋鴻暉

        來賓市發展和改革委員會黨組成員、副主任謝政

        來賓市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長韋倫

        來賓市市場監督管理局黨組成員、副局長李崇威

        來賓市政務和大數據發展局局長(提名)阮松濤

        來賓市中級人民法院黨組成員、副院長巫云

        發布會主要有兩個環節:

        (一)市人民政府副秘書長韋鴻暉先生介紹近年來賓市優化營商環境情況。

        (二)新聞媒體記者進行提問。

        韋鴻暉介紹,自2018年自治區開展全區優化營商環境三年大行動以來,我市嚴格按照“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的目標要求,不斷加強統籌協調,對標一流,深化體制機制改革,制定出臺一系列有針對性的改革創新措施,市場活力得到了有效釋放,企業經營成本顯著下降,來賓市優化營商環境各項工作取得了積極成效。2020年,我市營商環境企業滿意度高達97.69分,名列全區第二。

        近年來,我市以提升群眾和企業獲得感和幸福感為目標,不斷深化政務服務“放管服”改革,讓群眾和企業辦事更加簡單快捷。

        韋鴻暉進一步介紹,具體表現在以下幾個方面。

        一、政務服務環境明顯優化

        (一)政務服務便利度持續提升。3170項行政許可類政務服務事項整體提速85%,91%行政許可類政務服務事項實現“一次不用跑”,市縣兩級網上可辦率達100%。在全區創新組建鄉鎮便民服務中心,實施“一枚印章管審批(服務)”的管理機制,審批效率提高30%以上。推行968個“一窗受理”精品套餐,建立全科無差別受理專窗和自助審批服務“無人超市”,推進“同城通辦”事項492項、“跨省通辦”事項187項。

        (二)辦稅更智能便利。進一步擴大稅費繳納綜合申報范圍,全年納稅次數已壓縮至3次/年。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,實現企業所有辦稅繳費事項網上辦理。實現住房公積金單位登記開戶、住房公積金單位及個人繳存信息變更、購房提取住房公積金等業務全程網辦、代收代辦、兩地聯辦。

        (三)要素保障不斷強化。推行用電、用水、用氣線上報裝、線上繳費、遠程自動抄表服務模式;建設工程(工程管線類)規劃許可證實現豁免審批,低壓用戶接電實現“三零”服務。提高供水管網覆蓋率。截至目前,已開工項目106個,完成計劃投資5.71億,建設地下管網218.88公里。

        (四)財產登記便捷優質。擴大抵押登記“不見面辦理”銀行服務網點,銀行服務網點增加至45個。實現不動產登記從原法定30個工作日內辦結提速至目前大部分業務即時辦結,總提速率達95%以上,企業間不動產轉移登記實現“1個環節、1小時辦結”。擴大“交房即交證”改革工作的覆蓋面,累計辦理共2367套房產不動產登記。建立“E鍵查控”平臺,首次提出將不動產登記“云端”聯網至縣法院,平臺獲得國家版權局計算機軟件著作權登記證書。

        二、企業服務水平顯著提高

        (一)開辦企業更便利。實現企業開辦2個環節、7個事項、1個工作日內辦結。優化新設立企業銀行開戶流程,對通過預約并具備開戶條件的企業實現2個小時內完成。免費贈送新設企業實體印章、電子印章和稅控設備,免費發放稅務UKEY,持續保持新設企業開辦“零”成本。

        (二)建設項目審批更高效。工程項目實現在線并聯審批,并聯審批率達83.24%。將一般社會投資類項目審批主環節壓縮至7個,辦理時限壓縮至35個工作日以內;政府投資類項目審批主環節壓縮至8個,辦理時限壓縮至40個工作日以內。

        (三)企業經營成本有效降低。截至目前,累計投放“桂惠貸”87.7億元,共惠企業(個體工商戶)貸款加權平均利率3.49%,直接降低相關市場主體融資成本1.81億元。組織500多家大型工業企業參與電力市場化交易,共為企業節省成本4.64億元。

        三、法治營商環境更顯公平公正

        (一)市場監管能力明顯增強。實行動態調整部門聯合抽查事項清單,完善“兩庫一細則”“雙隨機、一公開”抽查實現“全覆蓋”,涵蓋28個部門共70個聯合抽查事項385項抽查檢查事項。

        (二)商事糾紛解決效能提升。設立全區首個中級法院環境資源審判庭,實行環境資源民事、行政案件“二合一”的歸口審理模式。解決商業糾紛耗時壓縮為135天,構建“府院聯動”工作機制,法定第一次審限內結案率為93.39%。

        (三)信用建設整體加強。上線運行市級公共信用信息平臺和“信用來賓”網站,全面開展“雙公示”(行政許可、行政處罰公示)工作,共歸集全市信用信息和數據129.6萬條,向自治區平臺共享推送信用信息 66.4萬條,全部獲采用。降低2020年度在庫的嚴重違法失信企業名單數量,辦結13家嚴重違法失信企業的信用修復申請,指導40家嚴重違法失信法人企業注銷并退庫。

        韋鴻暉說,接下來我市將持續深化“放管服”和政務服務“簡易辦”改革,加快數字化政府建設,聚焦市場主體辦事全流程便利,破解優化營商環境中的體制機制難題,持續在全市營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

        主題發布會結束,接下來是答記者問環節。

        廣西日報記者提問:近年來,來賓市政務服務“放管服”改革力度比較大,請介紹一下有哪些好的經驗或者做法?

        來賓市政務和大數據發展局局長(提名)阮松濤發布人回答記者提問。

        阮松濤說采取的主要措施有:

        (一)推行政企“雙容雙承諾”,實現企業投資項目拿地即開工。以解決企業投資發展的“痛點”為出發點,允許企業在依法獲得建設用地,在缺少部分材料的情況下開工建設,企業對政府承諾按照清單在項目完工前完成材料補齊工作,實現企業拿地即開工。截至2021年11月2日,市工業園區已有12個重大項目通過簽訂“雙容雙承諾”承諾書實現拿地即開工。

        (二)深化“證照分離”改革,簡化行政審批流程。2021年7月1日起,在全市范圍內實施深化“證照分離”改革,按照“照后減證”原則,進一步清理和取消一批行政許可事項。據統計,這次改革我市直接取消審批事項11項、審批改備案7項、實行告知承諾22項、優化審批服務103項,從而減少審批發證,破解了“辦照容易辦證難”和“準入不準營”的問題。

        (三)推進“承諾審批”改革,創新政務服務事項審批服務方式。2021年9月15日印發實施《來賓市承諾審批實施方案(試行)》,在市、縣兩級全面推行政務服務事項“承諾審批”改革,共梳理承諾審批事項目錄424項。對信用狀況良好的行政相對人,允許其書面承諾已經符合審批條件、所提交材料真實準確,并愿意承擔不實承諾的法律責任后,政務服務機構當場或在該事項承諾辦結時限內作出審批決定,這一項此次改革舉措提高3個行政審批效率,獲得了企業和群眾的廣泛認可。

        (四)推行鄉鎮“一枚印章管審批(服務)”,打通服務群眾“最后一公里”的體制障礙。一是在來賓市70個鄉鎮試點組建便民服務中心,每個鄉鎮結合實際核定一定事業編制人員,建立一支專職的審批服務隊伍,實現由“派駐式”向“實體化”轉變。二是將劃轉至便民服務中心的多個部門50多個事項的行政審批(服務)事項整合為行政審批專窗和公共服務專窗。兩個專窗實行全科受理,由“分散受理”向“全科受理”轉變,實現效率最大化。三是通過精簡申報材料,減少審批環節,壓縮審批時限,優化鄉鎮審批流程,事項辦理整體提速了50%,基本實現“一門辦理、一窗受理、一次告知、一個標準、一網通辦、一枚印章管審批”。

        來賓日報記者提問:近年來,市市場監管部門在提升企業開辦便利度,營造寬松便捷的準入準營環境方面,有哪些具體舉措,下步還將啟動哪些計劃安排?

        來賓市市場監督管理局黨組成員、副局長李崇威回答記者提問。

        他說,近年來,市場監管部門立足職能,聚焦群眾辦事需求,不斷深化“放管服”改革,提升企業開辦便利度。據2020年廣西營商環境第三方評估結果顯示,我市“開辦企業”指標在全區14個地市的排名,已由2019年的第9位上升至2020年的第4位,市場主體對來賓企業開辦工作滿意度達98.8%。主要舉措歸納起來就是“四減兩增三提升”。

        “四減”,即減環節、減材料、減時間、減成本。線下,市、縣兩級政務服務中心均設立“企業開辦專區”,整合相關部門涉及企業開辦的事項,實現“一窗辦理”。線上,依托企業開辦“一窗通”平臺,實現“一次登錄、一網通辦”。與2018年相比,經過營商環境三年大行動,企業開辦環節從4.3個壓縮到2個;材料從18份壓縮到線下1 套5 份、線上 “零份材料”提交;時間從3個工作日壓減到1個工作日;成本從1410元降低到“零費用”,由財政補貼免費贈送新開辦企業首套印章和稅控設備。

        “兩增”,就是增加同步辦理事項、異地通辦事項。企業開辦環節可同時辦理的事項從2018年的3項增加到7項。目前市場監管部門已實現“同城通辦”事項44項、“全區通辦”事項26類134項、 “跨省通辦”事項20類84項。

        “三提升”,一是提升企業注銷便利度。將簡易注銷范圍擴大到未開業及無債權債務的非上市股份公司、農專合作社、個體工商戶,簡易注銷公告時限由45日縮短至20日。二是提升銀行開戶便利度。進一步優化新設企業銀行開戶流程,對通過預約并具備開戶條件的企業,銀行開戶2小時內完成。三是提升企業區內跨市遷移便利度。簡化流程和手續,稅務部門已實現企業區內跨市遷移辦理變更登記即時辦結。

        來賓市廣播電視臺記者提問:開展優化營商環境工作以來,我市主要從哪些方面來降低企業運營成本?下一步的工作重點有哪些?

        來賓市發展和改革委員會黨組成員、副主任謝政回答記者提問。

        為有效降低企業運營成本,積極構建利企降本的經營環境,我市進一步把發展民營經濟擺在更加突出的位置,圍繞降低企業運行成本,主要從以下四個方面下功夫。

        一是強化生產要素保障。擴大小微企業用電報裝免費范圍,2019年起已實現160千伏安容量及以下低壓用戶接電“三零”服務(零上門、零審批、零投資)。今年以來,累計為68家小微企業免費裝表到戶,為用戶減負71.72萬元。此外,今年以來,我市共組織500多家大型工業業參與電力市場化交易,共為企業節省成本4.64億元,為357戶商戶降低用氣成本59.27萬元,20個新開工重大項目降低用水成本1.15萬元。

        二是落實援企穩崗政策。繼續實行階段性降低工傷和失業保險費率政策,失業保險費率從2%降至1%,工傷保險費率下調至基準費率的50%。截至9月底,共為3388家企業減收工傷和失業保險費共計3409.03萬元;對不裁員或少裁員的參保企業,按比例返還本企業及其職工上年度實際繳納的失業保險費(大型企業按本企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業按本企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還),最大限度擴大參保企業的受益面。截至9月底,共為1582家單位發放穩崗返還補貼資金680.68萬元。

        三是實施“桂惠貸”財政貼息政策。采取督導調研、工作推進會、政金企對接會、產品宣傳和創新、政策宣講培訓等措施,強力推進政策落地。截至目前,來賓市累計投放“桂惠貸”87.7億元,共惠及6065家企業(個體工商戶)貸款加權平均利率3.49%,直接降低相關市場主體融資成本1.81億元。

        四是進一步降低政府性融資擔保和再擔保機構的費率。充分發揮擔保公司在支持普惠金融中的作用,加大對小微企業和“三農”主體的扶持力度,解決全市小微企業、“三農”融資難融資貴等問題。來賓市小微企業融資擔保有限公司擔保費率最高不超過0.5%,財政統籌資金按照單筆擔保金額的0.2%給予擔保機構費用補貼。截止2021年9月末,我市單筆1000萬元以下的融資項目,政府性融資擔保機構擔保費率為0.73%,1000萬元以上2000萬元及以下的融資項目,政府性融資擔保機構擔保費率為1.00%,均低于目標費率。

        下一步,來賓市將繼續通過不斷優化行政審批程序,廣泛引進各類專業人才,制定、落實各項惠企政策,強化企業生產要素保障,拓寬企業融資渠道等舉措,進一步降低企業的設立成本、日常業務辦理成本、用工成本、能耗成本、融資成本等,為企業提供更加優質的發展環境。

        來賓發布編輯提問:今年以來我市在辦理建筑許可指標工作中主要取得了哪些成效?下一步的改革重點在哪些方面?

        來賓市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長韋倫回答記者提問。

        今年以來,我市持續大力開展工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革,通過優化審批流程,采用網上審批、并聯審批、聯合驗收、告知承諾制審批等多種改革措施,目前全市已實現將一般社會投資類項目全流程審批時間壓縮至35個工作日內,政府投資類項目全流程審批時間壓縮至40個工作日內的改革成效。

        韋倫說具體做法有:

        (一)再造流程精簡審批事項。通過審批流程再造,目前全市已將一般社會投資類整個報建流程壓縮至10個,政府投資類事項審批流程壓縮至14個,并取消了生產建設項目水土保持設施驗收審批等6項審批事項,精簡申報材料41項。同時,我市還分類細化各類審批流程,推廣情景式審批,針對老舊小區改造、舊住宅加裝電梯等審批事項出臺了相應的審批流程圖,使審批更有針對性,更具快捷性和便利性。

        (二)采用并聯審批提升審批效率。今年,我市通過對工程建設項目并聯審批系統進行升級改造,實現全流程網上審批審批、數據共享,提升了并聯審批效率。今年累計通過系統辦理各類許可、備案事項1565項,并聯審批率83.24%。

        (三)采用容缺審批加快項目推進。今年以來,全市審批部門共計為42個項目容缺、告知承諾辦理各項審批事項53項,通過承諾審批,極大地加快了項目推進步伐,節省了企業時間成本。在為企業節約報建資金成本方面,來賓市也下足功夫,出臺了相應的優惠政策。一般項目可在辦理施工許可證后三個月繳清相關規費,重大項目的繳費期限則延長至辦理《竣工驗收備案》前,極大地減輕了項目的前期資金壓力。同時,我們還出臺了免于施工圖審查相關政策,共計有七種類型項目可由建設單位、設計單位進行承諾,免于施工圖審查。

        截至目前,來賓市還有一些改革的內容還在持續推進中,預計年底均能夠順利完成。下一步將持續在壓縮時間環節、提升便利度方面加大工作推進力度,讓各項改革措施能夠盡快落地見效,讓企業、群眾能夠真正的享受到改革所帶來的紅利。

        廣西日報記者提問:在營造我市良好法治環境方面,特別是在為企業健康發展保駕護航方面,法院主要做了哪些工作?取得了哪些成效?

        來賓市中級人民法院黨組成員、副院長巫云介紹,近年來,來賓法院充分發揮司法職能作用,以司法服務“硬招法”營造企業發展“暖環境”,以良好的法治服務護航企業健康發展。

        (一)強化府院聯動,打造解決企業糾紛“來賓模式”。創新打造府院聯動“一次性解決”涉企、涉眾房地產糾紛的“來賓模式”,促進涉企民商事案件全面提速升級,今年以來高效化解涉房地產糾紛案件1600多件。設立來賓市級無產可破援助資金,與市財政局聯合出臺《來賓市市級破產案件援助資金管理使用辦法》為破產審判工作順利進行提供保障和支持,為企業排憂解難。

        (二)聚焦平安建設,暢通司法為民服務“零距離”。出臺《涉企案件全流程辦理綠色通道的實施方案》,確保涉企案件提速不降質;緊跟全市重點項目,以“法院+N”為主基點,打造訴非聯動解紛新模式,與66家調解組織或單位簽訂訴調對接協議,率先建立全區首個中級人民法院環境資源審判庭以及金融法庭、柑橘巡回法庭、三江口工業園區巡回辦案點、專業調解工作室等一批富有來賓特色的涉企服務司法品牌,推動訴源治理向企業延伸,切實為企業提供優質、便捷、高效的司法服務。

        (三)創新執行舉措,按下執行服務保障“快捷鍵”。堅決破除影響司法公正的最后一道藩籬。創新“云執行”模式,通過網絡查控凍結、扣劃執行標的9388.45萬元,執結涉企案件298件,執行到位5825.18萬元;開展涉農村中小金融機構案件百日執行攻堅活動,執行結案1667件,執行到位2.68億元。與武宣法院聯合打造“E鍵查控系統”,是全國法院系統首次獲得國家版權局頒發的計算機軟件著作權登記證書。率先在全區法院實現足不出戶極速查控被執行人不動產信息;有效運用“活封”措施,保持企業財產“造血”活力,化解久拖不決的訴訟負擔和風險。

        (四)破解重點難點,助推企業破產重整“獲新生”。搭建破產處置聯動平臺,依法審結廣西合山煤業有限責任公司等37件破產案,通過網絡拍賣處置破產財產5.69億元,妥善解決破產企業職工及其家庭的生活問題;通過破產重整助推爛尾樓復建復市;通過破產清算將7家無市場存續價值的企業出清市場,化解債務23億元;通過活用“債轉股”模式促成企業重整,其中審結的廣西武宣金泰豐農業科技發展有限公司破產重整案,入選《廣西法院首批“10+3”破產審判典型案例》、廣西法院司法保障民營經濟發展典型案例。

        答記者問環節結束。

        (根據來賓日報現場云整理)

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