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        索  引 號:11451300007784039E/2021-368817效力狀態:
        發文單位:來賓市司法局成文日期:2021年10月08日
        標  題: 來賓市司法局關于印發《來賓市“鄉村振興 法治同行”活動實施方案》的通知(來司發〔2021〕16號)
        發文字號:來司發〔2021〕16號發布日期:2021年10月27日

        來賓市司法局關于印發《來賓市“鄉村振興 法治同行”活動實施方案》的通知(來司發〔2021〕16號)

        2021-10-27 17:30     來源:來賓市司法局
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        ??各縣(市、區)司法局,局機關各科(室)、各直屬事業單位,市律師協會、市基層法律服務工作者協會:

        為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實施鄉村振興戰略的決策部署,扎實推進法治鄉村建設,現將《來賓市“鄉村振興 法治同行”活動實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


        ???????????????????????????????????????????????????????? 來賓市司法局

        ???????????????????????????????????????????????????????? 2021年10月8日

        (此件公開發布)


        來賓市“鄉村振興 法治同行”活動實施方案

        為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實施鄉村振興戰略的決策部署,扎實推進我市法治鄉村建設。根據《司法部關于開展“鄉村振興 法治同行”活動的通知》(司發通〔2021〕34號)和《自治區司法廳關于開展“鄉村振興法治同行”活動的通知》要求,結合來賓市工作實際,自2021年5月至2023年5月在全市開展“鄉村振興 法治同行”活動,現制訂實施方案如下。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》精神,著眼于促進鄉村振興戰略實施,聚焦新時代人民群眾的法治需求,以保障鄉村群眾基本公共法律服務需求為重點,完善相關政策,整合服務資源,創新工作方式,健全便民措施,推進鄉村依法治理,著力解決人民群眾“急難愁盼”問題,更好地滿足鄉村群眾多層次、多樣化的公共法律服務需求,促進基層治理體系和治理能力現代化,增強鄉村地區廣大人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

        (二)目標任務。通過持續扎實開展“鄉村振興 法治同行”活動,發揮司法行政職能優勢,以法律服務和法治保障助力鄉村振興,夯實基層治理基礎,鄉村公共法律服務體系更加完善,公共法律服務實體、熱線、網絡平臺覆蓋鄉村,智能法律服務得到快速發展,多元化的鄉村公共法律服務供給模式初步形成,鄉村群眾獲得法律咨詢、人民調解、法律援助等基本公共法律服務更加方便快捷、精準高效,鄉村治理法治化水平明顯提高,公共法律服務在鄉村地區的滿意率進一步提升。

        二、主要措施

        (一)實現鄉村公共法律服務網絡覆蓋

        1.加強平臺建設。加強鄉(鎮、街道)、村(居)公共法律服務工作站(室)建設,以司法所為依托,推動鄉(鎮、街道)公共法律服務工作站與司法所一體規劃、一體建設、資源共享。發揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等服務功能,統籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務指引,為鄉村群眾提供“一站式”服務。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、律師工作科、裝備財物保障科、各縣市區司法局)

        2.完善服務功能。加強鄉(鎮、街道)、村(居)公共法律服務工作站(室)標準化建設,落實標識標牌統一、功能設置規范、職能進駐完善、人員配備加強、工作制度健全的工作要求,提升服務規范化水平。擴大12348公共法律服務熱線覆蓋面,通過標語標牌、便民卡、廣播電視、短信微信等方式,將“12348”公共法律服務熱線普及到田間地頭、千家萬戶。加大對廣西法律服務網宣傳力度,引導老年人、殘疾人、農民工等特殊群體,通過廣西法律服務網無障礙功能獲得精準、便捷法律服務。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:人民參與和促進法治科、律師工作科、普法與依法治理科、各縣市區司法局)

        3.補齊服務短板。推動法律服務資源向鄉村延伸,鼓勵律師事務所等法律服務機構到鄉村設立分支機構或便民服務點,引導支持法律服務機構通過提供巡回服務、遠程服務、駐點服務、集中服務等方式,向偏遠鄉村群眾提供公共法律服務。在全市公證機構推廣運用遠程電子公證服務,對群眾申請辦理涉及的學歷公證、學位公證、收入證明公證、法人資格公證、文本相符公證、有(無)犯罪記錄公證等99項公證業務,申請材料真實、齊全,符合法定受理條件的,實施遠程電子公證辦理。加快推進公共法律服務信息化建設與應用,因地制宜在鄉村地區配備“云律所”、法律服務機器人,推動鄉(鎮、街道)、村(居)公共法律服務工作站(室)配備法律服務自助服務終端、“互聯網+”智能展示平臺等智能設備,提供在線調解、網上申請法律援助、視頻咨詢等服務。完善主動服務機制,整合法律服務資源,綜合發揮人民調解委員會、法律援助工作站、律師工作室、基層法律服務所等作用,為鄉村群眾提供及時便捷、優質高效的公共法律服務。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:人民參與和促進法治科、律師工作科、普法與依法治理科、市公證處、各縣市區司法局、市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        (二)保障困難群眾獲得優質法律援助

        4.突出服務重點?;貞裆V求,依法辦理涉及農民工和農業生產經營人員切身利益的勞動爭議、人身損害、土地糾紛、環境污染、假劣農業生產資料造成農業生產損失等法律援助事項。簡化審查程序,對特困供養人員、低保對象、脫貧戶、防貧監測戶、無固定收入的殘疾人、老年人等特定群體,以及申請支付勞動報酬、工傷賠償的農民工,免除經濟困難審查;對農村高齡、失能、失獨、空巢老人,留守兒童、事實無人撫養兒童,留守婦女和重度殘疾人,探索免予經濟困難狀況審查。加強工作對接,逐步健全完善法律援助對象動態數據庫,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災致貧戶,主動與相關部門研究政策,實現應援盡援、應援優援。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:各縣市區司法局)

        5.優化便民舉措。推行“優先辦、重點辦、協作辦”工作方法,做到法律援助服務高效化、便捷化、可及化。在市、縣兩級公共法律服務平臺開辟“綠色通道”,對行動不便的老年人、殘疾人等受援人提供預約服務、上門服務;對于重大、疑難案件,通過案前評估、隨案指導、旁聽庭審、案后回訪等措施保障辦案質量;對符合司法救助、社會救助的受援人,主動引導并協助其向辦案機關和民政部門申請相關救助。推行“首問負責制、限時辦結制、一次性告知制”工作制度,對情況緊急的法律援助案件可以先行受理,事后補辦材料和手續。推行“在線辦、網上辦、掌上辦”便民措施,有條件的地方對未成年人、老年人、殘疾人等符合條件的申請實行當日受理、當日審查、快速辦理,提高法律援助服務便捷化、可及化水平。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:各縣市區司法局)

        6.實施精準服務。落實公益法律服務要求,鼓勵律師、公證和司法鑒定等法律服務機構提供公益法律服務,加強法律援助與公證、司法鑒定工作銜接,引導公證和司法鑒定機構依法為受援人減免公證費、鑒定費。深化“法援惠民生 助力農民工”活動,建立健全異地協作機制,加強法律援助機構在轉交申請、核實情況、調查取證、送達法律文書等環節的協助配合,依托“農民工欠薪求助綠色通道”等平臺及時為農民工排憂解難。深入開展法律援助志愿服務行動,鼓勵引導更多社會組織和志愿者參與法律援助工作,通過組建法律援助服務團隊、積極組織申報實施“1+1”中國法律援助志愿者行動項目、實施中央專項彩票公益金法律援助項目,開展“法援鄉村惠民生”等活動,為農村群眾提供優質法律援助。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:律師工作科、市公證處、各縣市區司法局、各司法鑒定機構、市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        (三)促進法律服務多元化專業化

        7.實施村居法律顧問“五個一”活動。村(居)法律顧問要做到對村(居)基本情況清楚,矛盾糾紛掌握,能引導群眾通過合法途徑表達訴求,不發生重大惡性群體性事(案)件。支持引導每位村居法律顧問辦理一件涉農法律援助案件、開辦一場“鄉村振興法治課堂”、服務一次鄉村換屆選舉、參與一次矛盾糾紛排查化解、舉辦一場涉農法律咨詢。(牽頭責任單位:律師工作科,協同責任單位:市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        8.開展鄉村企業“法治體檢”專項活動。聚焦農業農村重點產業項目,組織律師、基層法律服務工作者等為鄉村企業進行“法治體檢”,宣講涉農法律政策,對企業負責人和員工進行法律培訓,指導企業依法合規經營,幫助企業防范化解風險,優化鄉村企業營商環境。(牽頭責任單位:律師工作科,協同責任單位:市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        9.開展“100+100黨支部結對”活動。結合“我為群眾辦實事”實踐活動,在全市范圍選取7家黨建工作強、管理規范的律師事務所黨支部,結對7個鄉村振興任務重的村黨支部,由熟悉鄉村法律事務的黨員律師為村“兩委”和村民對口提供法律服務,提升基層法治建設水平。(牽頭責任單位:律師工作科,協同責任單位:市律師協會)

        10.開展“公證進鄉村”活動。大力推進公證服務向鄉村延伸,鼓勵公證機構在鄉村公共法律服務工作站(室)設立公證咨詢聯絡點,公布聯系方式,提供24小時公證法律咨詢、業務辦理預約等服務。優化公證方式,通過視頻公證、巡回辦證、定期辦證等,實現農村群眾申辦公證“就近辦”。依托村(居)法律顧問和“法律明白人”廣泛宣傳公證制度,引導農村群眾積極運用公證手段維護合法權益,預防和化解矛盾糾紛。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:普法與依法治理科、律師工作科、市公證處、各縣市區司法局、市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        11.開展“司法鑒定機構進農村”活動。積極推進鑒定機構進駐公共法律服務實體平臺,為鄉村群眾提供及時便利的法律咨詢、鑒定指引等服務。積極支持美麗鄉村建設,積極助推我市環境損害司法鑒定機構申報,盡早實現配合檢察公益訴訟,對涉農資源破壞、環境污染、生態環境惡化退化、工業和城鎮污染向農業農村轉移等導致的環境資源案件,提供優質環境損害司法鑒定服務。積極支持農村產業融合發展,爭取新增文書、痕跡司法鑒定項目及專家,對涉及經濟合同、產權歸屬、個人信貸、經濟往來等糾紛,及時提供文書、痕跡等鑒定服務。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:各縣市區司法局、各司法鑒定機構)

        12.推進鄉村矛盾糾紛排查化解。大力加強鄉村人民調解委員會規范化建設,推動鄉鎮和有條件的村調委會配備至少1名專職人民調解員。按照司法廳要求安排開展人民調解員等級評定,組織人民調解案件質量評查,建立專職人民調解員名冊制度,對專職人民調解員登記頒證。積極開展矛盾糾紛精準排查精細化解工作,嚴格落實村調委會每周一次、鄉鎮調委會每月一次的矛盾糾紛定期排查制度,及時發現各類矛盾糾紛風險隱患。對常見多發的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、山林土地、醫患等矛盾糾紛,對經濟糾紛、家庭成員關系緊張、瑣事糾紛、家暴、婚外情、借婚斂財、子女撫養權或探視權糾紛、遺產繼承糾紛等可能引發命案的重點矛盾糾紛,堅持抓早抓小、依法及時就地予以化解。鼓勵開展形式多樣的專項行動,聚焦春節、五一、國慶等重要時段和春耕、秋收等農忙時節,突出農民工、特困人員、孤寡老人、留守兒童等重點人群,加大矛盾糾紛排查化解力度,切實維護鄉村和諧穩定。(牽頭責任單位:人民參與和促進法治科,協同責任單位:普法與依法治理科)

        (四)推進法治鄉村建設

        13.開展主題普法宣傳。加大農村普法力度,扎實開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳活動,推動憲法精神進村入戶。深入開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動,在每年5月組織開展民法典宣傳月活動。落實“誰執法誰普法”普法責任制,組織開展各類“送法下鄉”活動,利用新時代文明實踐中心(所、站)、農家書屋、農村法治文化廣場、鄉村大講堂等陣地,組織宣傳與鄉村振興、農民群眾生產生活密切相關的法律法規和政策。(牽頭責任單位:普法與依法治理科)

        14.深化法治鄉村示范建設。在農村基層黨組織的領導下,深入開展“民主法治示范村(社區)”創建,發揮示范引領作用,提高鄉村治理法治化水平,不斷創新鄉村善治模式。用好“全國民主法治示范村(社區)”電子地圖,加強動態管理,提高創建質量。組織開展面向家庭的普法主題實踐活動,建設尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭,培育農村學法用法示范戶,引導村民養成尊法學法守法用法良好風尚。(牽頭責任單位:普法與依法治理科)

        15.實施鄉村(社區)“法律明白人”培養工程。在每個行政村、自然村(村民小組),重點培育以村“兩委”班子成員、村婦聯執委、人民調解員、網格員、村民小組長、退役軍人等為重點的“法律明白人”,努力實現“法律明白人”數量和質量雙達標,充分發揮其在農村普法宣傳、法律咨詢、糾紛化解、依法治理中的作用,示范帶動廣大村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強對村“兩委”班子成員、村務監督委員會委員法治培訓,提升農村干部依法治村能力水平。(牽頭責任單位:普法與依法治理科)

        16.創新鄉村法治文化陣地。加強鄉村法治文化基礎設施建設,合理利用鄉村已有公共文化設施,推進鄉村法治廣場、法治長廊、法治庭院等普法陣地建設,到2025年基本實現每個村(社區)至少有一個法治文化陣地。充分挖掘壯族山歌、瑤族“石牌制”等民族特色文化,充分利用“壯族三月三”、三八國際婦女節、國慶節等民俗和假日,廣泛開展群眾性法治文化活動。有條件的村(社區)結合區域性法治文化陣地集群建設,升級打造各具特色的法治文化體驗路線,鼓勵農村群眾參與法治文藝活動。因地制宜推廣村民評理說事點、建設社區“法律之家”、探索實行積分制,充分發揮群眾在鄉村治理中的主體作用,讓群眾的法律問題在“家門口”得到回應和解決,共同營造積極向上、安定有序的鄉村治理新局面。(牽頭責任單位:普法與依法治理科)

        三、組織實施

        (一)加強組織領導。開展“鄉村振興 法治同行”活動是深入貫徹落實鄉村振興戰略的重要舉措,是扎實開展黨史學習教育的重要體現,是認真落實“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容。要提高政治站位,切實增強工作責任感和主動性,積極向黨委政府匯報,主動與地方政府鄉村振興工作對接,把法律服務和法治保障納入鄉村振興“大盤子”,并且擺在突出位置來抓。要落實工作責任制,強化組織實施,建立司法行政機關主要負責同志負總責,公共法律服務管理科牽頭,普法與依法治理、人民參與和促進法治、律師工作等相關科室共同參與、上下協同的工作機制。要結合實際研究制定具有本地區特色的活動實施方案,在扎實做好規定動作的基礎上積極創新自選動作,細化工作措施,豐富活動載體,增強服務供給,確保取得實效。各縣(市、區)司法局要于10月底前向市司法局報送活動實施方案,活動開展有關情況及時報市局。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、律師工作科、市公證處、各縣市區司法局、各司法鑒定機構、市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        (二)強化督促指導。各協同責任單位要完善督導機制,結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動等工作開展,建立動態分析、定期研判等工作機制,加強對本地區活動開展的督促指導,增強活動的針對性、實效性。要創新督導形式,通過設立活動示范點,積極探索、創造經驗,形成以點帶面示范效應,推動工作落地落細。要實化督導措施,及時研究解決活動開展過程中發現的困難和問題,采取切實有效舉措,進一步鞏固和加強工作制度機制建設。(牽頭責任單位:公共法律服務管理科,協同責任單位:普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、律師工作科、市公證處、各縣市區司法局、各司法鑒定機構、市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

        (三)營造良好氛圍。要加強宣傳引導,綜合運用廣播電視、報紙網站、微信微博等載體,多層次、多角度展現活動開展情況。要及時總結活動成效,培育亮點特色,推廣經驗做法,編寫典型案例,建立健全推進活動開展長效機制。要積極選樹典型,對活動開展中涌現出的先進單位和先進個人進行表揚,形成以點帶面示范效應,營造法律服務助力鄉村振興的濃厚氛圍,擴大活動的社會關注度與影響力。(牽頭責任單位:普法與依法治理科,協同責任單位:公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科、律師工作科、市公證處、各縣市區司法局、各司法鑒定機構、市律師協會、市基層法律服務工作者協會)

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